脑机接口代表了人机交互的终极形态，而量子科技则是算力竞赛的降维打击。这些产业的共同特点是：研发投入极高、失败风险极大、商业化周期极长。这正是为什么报告要特别强调“建立未来产业投入增长和风险分担机制”的原因。因为仅凭追求IRR（内部收益率）的市场化资金，根本无法穿越如此漫长的技术真空期。
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（二）深化供给侧结构性改革，提升供需适配度
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