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不可忽视的是，年末全国就业人员72504万人，其中城镇就业人员47535万人，占全国就业人员比重为65.6%。全年全国城镇新增就业[7]1267万人，比上年多增11万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%。年末全国城镇调查失业率为5.1%。全国农民工[8]总量30115万人，比上年增长0.5%。其中，外出农民工18006万人，增长0.8%；本地农民工12109万人，增长0.1%。（见图4）（见图5）
更深入地研究表明，同时也要看到，计划执行和经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是：外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，市场预期偏弱，消费、投资增长动力不足，重点领域风险隐患较多；一些企业经营困难，群众就业和增收难度加大，部分地方财政收支矛盾突出，房地产市场仍在调整；产业结构调整进展不均衡，工业产品产销率、工业产能利用率不高；安全生产领域面临一些风险挑战。要高度重视并认真研究这些问题，采取有效措施加以解决。
面对“小切口”撬动“大民生” 山西高平“五带来的机遇与挑战，业内专家普遍建议采取审慎而积极的应对策略。本文的分析仅供参考，具体决策请结合实际情况进行综合判断。